民航國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸價(jià)格改革方案
發(fā)布于:2011/7/30 來源:http://caqc4s.com 點(diǎn)擊次數(shù): 鐵路運(yùn)價(jià)需放松短途運(yùn)輸管制 上海到福建貨運(yùn)
問題:一是在政企不分的經(jīng)營(yíng)管理體制下,鐵路運(yùn)輸企業(yè)一方面因壟斷經(jīng)營(yíng),受到社會(huì)各界的批評(píng),另一方面承擔(dān)了大量政策性、公益性運(yùn)輸任務(wù),政府與市場(chǎng)責(zé)任劃分不清。二是對(duì)鐵路客貨運(yùn)輸成本缺乏深入研究,存在成本居高不下,經(jīng)濟(jì)效率不高等壟斷性行業(yè)的通病。貨運(yùn)價(jià)格人為地劃分為營(yíng)運(yùn)價(jià)格和基金兩部分,割斷了簡(jiǎn)單再生產(chǎn)與擴(kuò)大再生產(chǎn)的必然聯(lián)系;客運(yùn)票價(jià)是歷史上每一時(shí)期針對(duì)當(dāng)時(shí)的突出矛盾和問題提出不同的調(diào)價(jià)措施逐步累加形成的補(bǔ)丁價(jià)格,缺乏系統(tǒng)的能適應(yīng)市場(chǎng)變化和鐵路運(yùn)輸特點(diǎn)的價(jià)格調(diào)整機(jī)制。三是在部分已經(jīng)與其他運(yùn)輸方式形成競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)輸領(lǐng)域,價(jià)格管理權(quán)限相對(duì)集中,價(jià)格形式單一,價(jià)格管理體制、形成機(jī)制不適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要,不能充分反映市場(chǎng)供求關(guān)系變化。
任務(wù):一是對(duì)鐵路客貨運(yùn)輸成本進(jìn)行監(jiān)審,確定合理的成本水平,促進(jìn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)健全成本約束機(jī)制。評(píng)審結(jié)果既可作為合理制定鐵路客貨運(yùn)輸價(jià)格的依據(jù),也為今后鐵路運(yùn)輸企業(yè)逐步成為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體,合理劃分政府與企業(yè)責(zé)任創(chuàng)造條件。二是根據(jù)實(shí)際情況,逐步放松對(duì)已經(jīng)與其他運(yùn)輸方式形成競(jìng)爭(zhēng)的短途運(yùn)輸,旅客運(yùn)輸中的軟席旅客,以及電子設(shè)備、日用百貨等高附加值貨物運(yùn)輸?shù)闹苯庸苤,賦予鐵路運(yùn)輸企業(yè)一定的價(jià)格自主權(quán),促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的合作與競(jìng)爭(zhēng),建立統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、有序的綜合運(yùn)輸市場(chǎng)。三是結(jié)合鐵路經(jīng)營(yíng)管理體制改革,研究新體制下鐵路客貨運(yùn)輸價(jià)格體系、形成機(jī)制、管理體制等問題。時(shí)刻注意研究壟斷行業(yè)價(jià)格形成機(jī)制,并通過日常價(jià)格調(diào)整逐步向目標(biāo)靠近。在日常的價(jià)格管理工作中,不僅要解決當(dāng)時(shí)面臨的主要矛盾,還要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),每一步的調(diào)整都要與將來的目標(biāo)和方向保持一致。
民航運(yùn)價(jià)需制定成本審核辦法
。玻笆兰o(jì)90年代以來,民航運(yùn)輸價(jià)格進(jìn)行了從政府嚴(yán)格管制到逐步放松管制的反復(fù)嘗試。由于近年民航運(yùn)力投放超過運(yùn)量增長(zhǎng)速度,國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸市場(chǎng)供大于求矛盾突出,加之國(guó)內(nèi)民航旅客構(gòu)成出現(xiàn)變化,自費(fèi)旅客比重逐步提高,對(duì)航空運(yùn)輸價(jià)格和服務(wù)需求多樣化趨勢(shì)日益明顯,民航市場(chǎng)雖屬寡頭結(jié)構(gòu),但競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。
根據(jù)國(guó)務(wù)院2002年3月公布的《民航體制改革方案》的要求,國(guó)家發(fā)展改革委、民航總局充分調(diào)查研究,廣泛聽取各方面意見,擬訂了《民航國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸價(jià)格改革方案》,并公開舉行了價(jià)格聽證會(huì),提出在加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、防止惡性競(jìng)爭(zhēng)的前提下,政府部門由核定航線具體票價(jià)的直接管理改為對(duì)航空運(yùn)輸基準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度的間接管理,建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求,政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主有限浮動(dòng)、反映市場(chǎng)供求變化的航空運(yùn)輸價(jià)格形成機(jī)制。
結(jié)合《民航國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸價(jià)格改革方案》實(shí)施工作,還應(yīng)當(dāng)開展以下幾個(gè)方面工作:一是研究制定民航國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸價(jià)格管理辦法,明確民航、價(jià)格部門的職責(zé)及航空運(yùn)輸企業(yè)權(quán)利、義務(wù),建立相應(yīng)的監(jiān)管法規(guī)依據(jù);二是研究制定民航國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸定價(jià)成本審核辦法,對(duì)民航運(yùn)輸成本開展合理性審核工作,作為合理制定民航運(yùn)輸價(jià)格和開展市場(chǎng)監(jiān)管的基本依據(jù),并促進(jìn)航空運(yùn)輸企業(yè)建立、健全成本約束機(jī)制;三是集中開展航空運(yùn)輸市場(chǎng)整治和監(jiān)管工作,開通航空運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管計(jì)算機(jī)系統(tǒng),加強(qiáng)民航市場(chǎng)監(jiān)管。
這樣從上至下,從左到右,實(shí)行全方面的整合將會(huì)擴(kuò)大企業(yè)自身的規(guī)模,迅速形成規(guī)模經(jīng)濟(jì),從而實(shí)現(xiàn)短期內(nèi)的強(qiáng)力擴(kuò)張。 上海到廈門物流
再次,需要加強(qiáng)軟件建設(shè),比如信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、信息技術(shù)的突破,這是都是制約著中國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展的很大的因素,尤其是在人員的使用和選拔問題上,更是成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸,因此如何大力培養(yǎng)物流經(jīng)營(yíng)人才和管理、操作人才都成為鐵路運(yùn)輸企業(yè)不得不面臨的緊迫難題,只有通過各種渠道引進(jìn)物流人才,使他們真正能夠得到人盡其材,人盡其用,才能為鐵路運(yùn)輸事業(yè)帶來更大的發(fā)展。
據(jù)英國(guó)倫敦航運(yùn)經(jīng)濟(jì)報(bào)報(bào)道,2005年的燃料油價(jià)格漲幅不低于2004年。
航運(yùn)船舶賴以生存的燃料油和潤(rùn)滑油的成本在大幅度提高,例如重油,過去一年中在荷蘭鹿特丹和東南亞的價(jià)格分別上漲了22%和27%以上,達(dá)到每噸250美元新高,而在新加坡則達(dá)到每噸260美元。再加上歐盟組織新頒布的環(huán)境保護(hù)和防止海洋污染法規(guī)生效,船東不得不增加額外的成本費(fèi)用來為其船舶主機(jī)配備雙套燃油系統(tǒng),以便在不同的區(qū)域使用含硫量規(guī)格不同的燃油。
燃料油價(jià)格上漲是世界媒體特別關(guān)注的。其實(shí)潤(rùn)滑油也在漲價(jià),過去一年中航運(yùn)船舶潤(rùn)滑油成本平均上漲5%-10%,其中超大型油輪的潤(rùn)滑油成本在過去一年中至少上漲26%。
隨著國(guó)際燃油市場(chǎng)價(jià)格的飛漲,集裝箱運(yùn)輸成本費(fèi)用不斷飆升,班輪市場(chǎng)集裝箱船舶賃價(jià)格也隨之水漲船高,例如一艘單船運(yùn)力為2000-2500標(biāo)準(zhǔn)箱的集裝箱船舶,平均每天租金超過4萬美元。
不僅如此,世界上絕大多數(shù)船東保賠協(xié)會(huì)在2004年1月份就迅速調(diào)高了保賠費(fèi)率的5%-12.5%。由于國(guó)際反恐安全措施的加強(qiáng),船舶險(xiǎn)和機(jī)械設(shè)備險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)率也在普遍升高,包括船舶險(xiǎn)和船東保賠協(xié)會(huì)保賠險(xiǎn)在內(nèi)的航運(yùn)船舶保險(xiǎn)費(fèi)在船舶經(jīng)營(yíng)管理成本中的比率直線上升。
此外,集裝箱設(shè)備成本、港口碼頭費(fèi)用、安全費(fèi)用、船員勞務(wù)費(fèi)用等也在節(jié)節(jié)上升,包括航次修理和大修在內(nèi)的船舶修理費(fèi)也在普遍上漲。
集裝箱運(yùn)輸?shù)某杀局呓穹俏舯,種種因素導(dǎo)致不少船東、遠(yuǎn)洋承運(yùn)人和航運(yùn)經(jīng)營(yíng)人如今倍感壓力。
生產(chǎn)要素費(fèi)用難拒絕效率周旋空間猶可為
提高集裝箱運(yùn)價(jià)和增收各種名目的附加費(fèi)雖然可以把相當(dāng)一部分成本轉(zhuǎn)嫁到托運(yùn)人頭上,但是在運(yùn)價(jià)增量過程中往往遇到托運(yùn)人的強(qiáng)烈抵制,副作用太大,再說集裝箱班輪公司不可能無限制提高集裝箱運(yùn)價(jià),必須從自身船隊(duì)經(jīng)營(yíng)管理中另找門路,于是,集裝箱班輪公司船隊(duì)生產(chǎn)率管理的不斷優(yōu)化理所當(dāng)然地成為遠(yuǎn)洋承運(yùn)人當(dāng)前降低集裝箱運(yùn)輸成本的謀圖之策。
生產(chǎn)率即投入與產(chǎn)值之比,通常價(jià)值計(jì)量即為美元成本與美元收入之比。對(duì)于常年在國(guó)際航線上來回航行的集裝箱船隊(duì)來講,很多生產(chǎn)要素例如船舶投資成本、船用燃料油、潤(rùn)滑油、船舶和機(jī)器設(shè)備的折舊費(fèi)、租賃費(fèi)、船員勞務(wù)費(fèi)、港口碼頭費(fèi)等等都是必須支付和無法避免的,但是從整體貿(mào)易運(yùn)輸過程來看,全面減少當(dāng)前集裝箱船隊(duì)費(fèi)用規(guī)模,降低集裝箱運(yùn)輸成本,改善集裝箱班輪公司船隊(duì)經(jīng)濟(jì)效益,增加集裝箱班輪公司年利潤(rùn)和年收益,進(jìn)一步優(yōu)化集裝箱船隊(duì)生產(chǎn)率,還是大有周旋空間的。
集裝箱班輪公司船隊(duì)生產(chǎn)率最大優(yōu)化的途徑何在?方式很多,但是主要不外乎兩種:一是縮短集裝箱班輪的船期,盡可能減少掛靠港口碼頭,提高班輪周轉(zhuǎn)率。這種經(jīng)營(yíng)方式確實(shí)能夠在最大限度內(nèi)優(yōu)化航次效益,通過實(shí)施快速"港-港"運(yùn)輸方式盡可能減少集裝箱船舶運(yùn)力的投入,從而降低船隊(duì)的運(yùn)輸成本,以最少的運(yùn)力投入獲得最大的集裝箱運(yùn)量,從而全面優(yōu)化船隊(duì)的生產(chǎn)率。
二是增強(qiáng)或者創(chuàng)立各條航線、航區(qū)或者不同班輪公司之間的相互合作關(guān)系,互借、聯(lián)合或者租賃集裝箱艙位,進(jìn)一步革新多式貿(mào)易航線的網(wǎng)絡(luò)型經(jīng)營(yíng)模式,保持各條航線集裝箱運(yùn)量和運(yùn)力之間供求關(guān)系的最佳平衡,在盡可能減少集裝箱船舶運(yùn)力投放量的同時(shí)獲得航線集裝箱運(yùn)量的最大化,在減少集裝箱船隊(duì)經(jīng)營(yíng)管理成本的基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)大集裝箱運(yùn)量。
相關(guān)鏈接
在平行式、非平行式、鐘擺式、蝴蝶式和環(huán)繞世界式等形形色色的貿(mào)易航線集裝箱運(yùn)輸模式之間沒有嚴(yán)格區(qū)分,即使是遠(yuǎn)洋承運(yùn)人提供的一站式集裝箱運(yùn)輸服務(wù)模式也有多式聯(lián)運(yùn)操作,其中包括歐洲-遠(yuǎn)東-美洲貿(mào)易服務(wù)航線的集裝箱運(yùn)輸渠道中有亞洲、歐洲和北美大陸腹地集裝箱運(yùn)輸貨物運(yùn)輸服務(wù),相互摻雜,各有特色。
蝴蝶式集裝箱運(yùn)輸模式:比較適合于短距離貿(mào)易航線,特別適合于固定日期的定時(shí)定班貿(mào)易航線,把原本12天船期單獨(dú)分別經(jīng)營(yíng)的幾條航線合并成21天船期的循環(huán)航線,既保障固定日期交付集裝箱,又節(jié)約集裝箱的運(yùn)輸成本。
鐘擺式貿(mào)易航線:最早起源于以色列集裝箱服務(wù)公司于1972年創(chuàng)立的地中海-北美-遠(yuǎn)東航線,經(jīng)過20多年的發(fā)展,已經(jīng)有韓進(jìn)、馬士基海陸、長(zhǎng)榮、大聯(lián)合、新世界聯(lián)合等遠(yuǎn)洋承運(yùn)人和集裝箱運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人聯(lián)合體積極適用于泛太平洋和泛大西洋區(qū)域國(guó)際集裝箱運(yùn)輸,比較著名的有歐洲-北美-遠(yuǎn)東航線和歐洲-遠(yuǎn)東-北美西海岸航線,分別簡(jiǎn)稱為巴拿馬鐘擺航線和遠(yuǎn)東鐘擺航線,其最大優(yōu)勢(shì)是減少集裝箱船舶運(yùn)力在航線中的需求量。鐘擺式貿(mào)易航線經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制相對(duì)簡(jiǎn)單化,航線港口碼頭掛靠和集裝箱裝卸服務(wù)可以同時(shí)直接兼顧上下兩條貿(mào)易航線,但是在選擇鐘擺式貿(mào)易航線港口的時(shí)候必須慎之又慎,否則一旦誤選港口將導(dǎo)致班輪公司集裝箱船隊(duì)生產(chǎn)率受到重創(chuàng),不少國(guó)際集裝箱運(yùn)輸公司往往把鐘擺式貿(mào)易航線組合成覆蓋面大得多的國(guó)際貿(mào)易航線網(wǎng)絡(luò),以便進(jìn)一步鞏固和優(yōu)化集裝箱船隊(duì)的生產(chǎn)率。
航線的多式貿(mào)易模式:就是把不同類型貿(mào)易航線經(jīng)營(yíng)模式的優(yōu)勢(shì)結(jié)合在一起,進(jìn)行重新組合,讓巴拿馬和超巴拿馬型集裝箱船舶在航線中各得其所,掛靠港口程序靈活機(jī)動(dòng),從而加快船期,提高班輪滿箱率,降低運(yùn)輸成本,提高船隊(duì)生產(chǎn)率。
集裝箱班輪航線全球網(wǎng)絡(luò):集裝箱船舶租賃、航線合作協(xié)議和第三方經(jīng)營(yíng)模式結(jié)合起來的新型國(guó)際集裝箱貿(mào)易航線經(jīng)營(yíng)模式。參與全球網(wǎng)絡(luò)國(guó)際航線經(jīng)營(yíng)模式的遠(yuǎn)洋承運(yùn)人可以在全球范圍內(nèi)廣泛選擇適合自己經(jīng)營(yíng)條件的貿(mào)易航線,掛靠港口并投入船速和運(yùn)力適當(dāng)?shù)募b箱船舶,促使其集裝箱船隊(duì)的生產(chǎn)率得到更大的提升。
專家提醒
即使經(jīng)營(yíng)規(guī)模巨大,經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的國(guó)際集裝箱班輪公司船隊(duì)也難以在貿(mào)易航線運(yùn)量和運(yùn)力的經(jīng)營(yíng)管理中保持恒性平衡,尤其是風(fēng)靡一時(shí)的集裝箱運(yùn)輸一站式服務(wù)貿(mào)易航線所造成的空箱返還和置換巨大成本,令眾多集裝箱班輪公司難以忍受,即使鐘擺式貿(mào)易航線也難以避免。事實(shí)上,空箱調(diào)運(yùn)返還所造成的巨大成本已經(jīng)成為集裝箱船隊(duì)生產(chǎn)率優(yōu)化管理的攔路虎,在泛太平洋、地中海、中東-亞洲、亞洲-歐洲、歐洲-西非-美國(guó)等國(guó)際貿(mào)易航線上,幾乎都存在空箱調(diào)運(yùn)返還成本過高的問題。
不少遠(yuǎn)洋承運(yùn)人發(fā)現(xiàn),無論是平行式、非平行式、鐘擺式、蝴蝶式還是環(huán)繞世界式……形形色色的貿(mào)易航線集裝箱運(yùn)輸航線經(jīng)營(yíng)模式中,最重要的莫過于航線集裝箱船隊(duì)運(yùn)力的機(jī)動(dòng)靈活調(diào)配,巴拿馬型集裝箱船和超巴拿馬型集裝箱船的各自優(yōu)勢(shì)必須分別發(fā)揮,根據(jù)貿(mào)易航線的具體條件進(jìn)行科學(xué)調(diào)度,因?yàn)橹叵渑撐坏母叨确(wěn)定的占有率和空箱設(shè)備調(diào)運(yùn)返還比率的嚴(yán)格控制是高于一切的。 JIT已從最初的一種減少庫(kù)存水平的方法,發(fā)展成為一種內(nèi)涵豐富,包括特定知識(shí)、原則、技術(shù)和方法的管理哲學(xué)。它的基本思想、基本原理和基本技法對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)方式和管理方法的現(xiàn)代化具有重要的借鑒意義和參考價(jià)值。JIT在生產(chǎn)領(lǐng)域的巨大作用,值得在企業(yè)營(yíng)銷領(lǐng)域中借鑒 隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)的發(fā)展以及全球信息網(wǎng)絡(luò)的建立,軍事倉(cāng)儲(chǔ)的信息化趨勢(shì)也將得到進(jìn)一步發(fā)展。信息技術(shù)將不僅用于處理倉(cāng)儲(chǔ)具體業(yè)務(wù),而且用于控制各種儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備,如通過全球定位衛(wèi)星系統(tǒng)(GPS)實(shí)現(xiàn)對(duì)汽車、火車、船舶、飛機(jī)等物資運(yùn)載工具的精確定位跟蹤;用于后勤物資保障的分析與預(yù)測(cè),以制定后勤物資儲(chǔ)備計(jì)劃和保障方案,使軍事倉(cāng)儲(chǔ)信息化上升到一個(gè)新的高度。軍事倉(cāng)儲(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)必將使后方倉(cāng)庫(kù)與后方倉(cāng)庫(kù)、后方倉(cāng)庫(kù)與后勤保障系統(tǒng)、后方倉(cāng)庫(kù)與作戰(zhàn)系統(tǒng)、后方倉(cāng)庫(kù)與作戰(zhàn)部隊(duì)等連成一體,從而實(shí)現(xiàn)了后方倉(cāng)庫(kù)、后勤業(yè)務(wù)部門、作戰(zhàn)部隊(duì)的數(shù)據(jù)共享,減少了供應(yīng)環(huán)節(jié),縮短了物資周轉(zhuǎn)時(shí)間,壓縮了庫(kù)存物資,提高了保障的精確件和可靠性,實(shí)現(xiàn)軍事倉(cāng)儲(chǔ)物資的全資產(chǎn)可視化。
建立軍事倉(cāng)儲(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)、對(duì)軍用物資統(tǒng)一編碼并形成國(guó)際件的編碼系統(tǒng),推進(jìn)通信規(guī)章的統(tǒng)一以及票據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化,以滿足電子數(shù)據(jù)處理的需要。通過電子數(shù)據(jù)交換(EDI)、電子訂貨系統(tǒng)(EOS)、電子經(jīng)費(fèi)傳送(EFT)等形式實(shí)現(xiàn)無紙化作業(yè),提高了物資保障的快速件、可靠性、準(zhǔn)確性,降低了作業(yè)費(fèi)用,提高了作業(yè)效率。 上海物流公司