“兩會(huì)”熱議航運(yùn)業(yè)未來發(fā)展
發(fā)布于:2011/3/21 來源：上海物流公司 點(diǎn)擊次數(shù)： 在各種交通運(yùn)輸方式中，航運(yùn)具有運(yùn)量大、成本低、節(jié)能環(huán)保、貨損率低等明顯優(yōu)勢(shì)。全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)副主任、中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)王瑞祥指出：“國(guó)家應(yīng)在航運(yùn)事業(yè)發(fā)展上，給予更多地關(guān)注和政策扶持，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，使水運(yùn)事業(yè)與整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展�！�
全國(guó)政協(xié)委員、中海集團(tuán)總裁李紹德則建議將航運(yùn)業(yè)作為國(guó)家戰(zhàn)略性重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)業(yè)，并給予相應(yīng)財(cái)政和稅收方面的支持。
李紹德指出，根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議秘書處統(tǒng)計(jì)，中國(guó)控制的船隊(duì)規(guī)模僅居世界第三位，其中五星旗船舶僅居世界第九位；中國(guó)航運(yùn)企業(yè)承運(yùn)全國(guó)進(jìn)出口貨物的份額仍然較低，其中集裝箱占20%、散貨占30%，油品占40%；航運(yùn)貿(mào)易逆差已經(jīng)成為中國(guó)服務(wù)貿(mào)易中的最大逆差項(xiàng)目，這與中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的地位是不相匹配的。
因此，李紹德建議明確航運(yùn)業(yè)作為戰(zhàn)略性服務(wù)業(yè)的地位，加大投入和政策支持力度，從財(cái)稅、信貸、土地和價(jià)格等方面進(jìn)一步完善促進(jìn)發(fā)展的政策體系。同時(shí)，重點(diǎn)支持關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的發(fā)展和提高自主創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)航運(yùn)業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。
李紹德建議相關(guān)部門積極探索中國(guó)航運(yùn)稅制改革，比如參照國(guó)際通行做法，取消租船經(jīng)營(yíng)的營(yíng)業(yè)稅，減免海員所得稅，或者參照戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)航運(yùn)業(yè)給予15%的所得稅優(yōu)惠稅率，以減輕航運(yùn)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)，使中國(guó)航運(yùn)企業(yè)具有與國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)環(huán)境。
而航運(yùn)也和民生問題緊密聯(lián)系在一起。全國(guó)政協(xié)委員、交通運(yùn)輸部安全總監(jiān)劉功臣表示，目前國(guó)內(nèi)約有航海人才160多萬，但是收入納稅太高，因此海外務(wù)工的積極性受到影響。建議相關(guān)部門借鑒香港的做法，降低稅收，鼓勵(lì)航海人員外出務(wù)工，解決就業(yè)問題。
在希望將航運(yùn)業(yè)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)打造之外，更多的代表委員對(duì)內(nèi)河航運(yùn)、港口物流、造船工業(yè)、區(qū)域政策等方面，提出了多角度的建議。
“當(dāng)前內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展形勢(shì)很好，特別是前不久國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見》，將內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，相信再過五年時(shí)間，內(nèi)河航運(yùn)將會(huì)迎來新一輪跨越�！�
——全國(guó)政協(xié)委員、原交通部副部長(zhǎng)胡希捷
全國(guó)政協(xié)委員、原交通部副部長(zhǎng)胡希捷表示，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的需求日益強(qiáng)烈，社會(huì)大眾對(duì)內(nèi)河航運(yùn)低碳環(huán)保的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，一定要牢牢抓住這個(gè)機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)內(nèi)河航運(yùn)的大發(fā)展。
為此，胡希捷建議，一是合力做好內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)中央和地方、各部門之間的聯(lián)動(dòng)；二是加強(qiáng)資金籌措，內(nèi)河航運(yùn)要在政策發(fā)展的措施研究上有所突破，這需要有一筆專項(xiàng)資金；三是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究，目前內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
全國(guó)政協(xié)委員、交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院副總工程師蘇國(guó)萃指出，目前內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展迎來了很大的歷史機(jī)遇，但是，由于多年來的歷史欠賬，內(nèi)河航運(yùn)在綜合交通運(yùn)輸方式中仍處于相對(duì)薄弱的地位�！白鳛橐幻\(yùn)科技工作者，我覺得對(duì)內(nèi)河航運(yùn)科技的重視不夠、投入不足等問題是一個(gè)客觀存在�！�
蘇國(guó)萃表示，目前，全國(guó)內(nèi)河航運(yùn)科技力量投入仍然較少，內(nèi)河航運(yùn)科研項(xiàng)目較少，而且多數(shù)都停留在軟科學(xué)研究方面�！跋Ｍ軌驌屪�(nèi)河航運(yùn)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，重視內(nèi)河航運(yùn)科技發(fā)展”。
發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)，法律法規(guī)的完善也非常重要。全國(guó)政協(xié)委員、湖北省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任金義華呼吁加快出臺(tái)《航道法》，確保航運(yùn)大動(dòng)脈安全暢通。
金義華說：“在水資源開發(fā)中，一些地方實(shí)施防洪、筑壩、水電、建閘等水利工程時(shí)，各自為政。在航道上建設(shè)橋梁、管道、架設(shè)電線等跨河、臨河建筑物，有的沒給水運(yùn)發(fā)展預(yù)留空間，甚至造成航道中斷�！彼ㄗh加快出臺(tái)《航道法》，將航道規(guī)劃、建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金，航道保護(hù)及管理提高到國(guó)家法律層面，以更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水運(yùn)的要求。
全國(guó)人大代表、云南省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)楊光成對(duì)此也有同感。他認(rèn)為，《航道法》的內(nèi)容應(yīng)該明確和規(guī)范各級(jí)政府在航道開發(fā)、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理中的職責(zé)，理順航道管理的體制和機(jī)制；明確各相關(guān)部門和單位在共同保障航道暢通和保護(hù)航道資源方面的職責(zé)；解決各級(jí)航道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金的來源和保障機(jī)制；明確各類相關(guān)建設(shè)活動(dòng)都有服從航道發(fā)展規(guī)劃和保護(hù)航道資源的相關(guān)要求和法律責(zé)任；理順?biāo)Y源開發(fā)中特別是水電開發(fā)與航運(yùn)發(fā)展的關(guān)系等。
舉世矚目的三峽工程對(duì)于長(zhǎng)江航運(yùn)的影響顯而易見。全國(guó)人大代表、重慶市港航管理局航道處處長(zhǎng)周平指出，“近年來，三峽庫區(qū)航道及港區(qū)泥沙淤積問題對(duì)航運(yùn)的影響逐漸凸顯，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重視�！�
為切實(shí)做好三峽庫區(qū)航道及港口碼頭的清淤工作，盡量減少因淤積造成的損失，更好地發(fā)揮長(zhǎng)江黃金水道及重慶港區(qū)的功能，周平建議，有關(guān)部門應(yīng)該制定庫區(qū)干支流的中長(zhǎng)期計(jì)劃，定期實(shí)行庫區(qū)河流的實(shí)測(cè)，并將實(shí)測(cè)成果由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行分析，并做出相應(yīng)的泥沙清淤方案，以應(yīng)對(duì)泥沙淤積造成的航道礙航問題。
全國(guó)政協(xié)委員、民生實(shí)業(yè)（集團(tuán)）有限公司總裁盧曉鐘指出，隨著貨運(yùn)量的快速攀升，船舶數(shù)量的快速增加，三峽船閘的年設(shè)計(jì)通過能力已不能適應(yīng)“十二五”時(shí)期長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的需求，建議擴(kuò)大三峽船閘通過能力，保障西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施。
盧曉鐘建議，一是立即就三峽船閘擴(kuò)建工程立項(xiàng)，并納入國(guó)家“十二五”規(guī)劃；二是針對(duì)長(zhǎng)江上游地區(qū)各省、直轄市的“十二五”產(chǎn)業(yè)布局和對(duì)長(zhǎng)江航運(yùn)的需求作一次大調(diào)研，科學(xué)判斷三峽船閘擴(kuò)建規(guī)模；三是適時(shí)出臺(tái)各項(xiàng)措施，包括引導(dǎo)和規(guī)范大規(guī)模港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和合理的產(chǎn)業(yè)布局；四是采取各項(xiàng)措施，盡量使三峽船閘的飽和期延后，使三峽船閘的擁堵緩解；五是對(duì)于不得已而實(shí)施的翻壩運(yùn)輸方式對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)所帶來的成本和時(shí)間上的增加，應(yīng)提早予以公布，應(yīng)研究解決相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展問題，并提早引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)品的升級(jí)。
“當(dāng)前是加快轉(zhuǎn)變港口發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，謀求港口的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)不能僅僅停留在外延擴(kuò)張的物質(zhì)層面上，必須從供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)的高度深化對(duì)港口功能的開發(fā)，加快由港口生產(chǎn)建設(shè)向港口功能不斷創(chuàng)新的第三代港口轉(zhuǎn)變，搶占可持續(xù)發(fā)展的制高點(diǎn)。”
——全國(guó)人大代表、連云港港口股份有限公司東聯(lián)分公司裝卸司機(jī)唐艷
全國(guó)人大代表、連云港港口股份有限公司東聯(lián)分公司裝卸司機(jī)唐艷介紹道，“十二五”時(shí)期，連云港港將面向第三代港口建立完善港口綜合信息平臺(tái)，以信息化推動(dòng)港口經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。發(fā)揮港口作為資源配置樞紐的作用，利用連云港港優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建立涵蓋物流產(chǎn)業(yè)鏈所有環(huán)節(jié)的港口綜合服務(wù)體系，打造出寬帶型的物流港，爭(zhēng)當(dāng)“資源配置中心”。
港口作為物流的中樞，其管理模式的一體化將有助于其更加高效地運(yùn)轉(zhuǎn)。全國(guó)政協(xié)委員、廈門市副市長(zhǎng)郭振家建議國(guó)家有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決檢驗(yàn)檢疫管理模式一體化等問題，以進(jìn)一步幫助做大、做強(qiáng)廈門港，并為全國(guó)的港口整合提供經(jīng)驗(yàn)。
郭振家說，目前，漳州、東山檢驗(yàn)檢疫局分別隸屬于廈門、福建檢驗(yàn)檢疫局不同主管局管轄，盡管福建檢驗(yàn)檢疫局與廈門檢驗(yàn)檢疫局已就實(shí)施跨檢區(qū)直通放行等問題簽訂了合作備忘錄，將符合條件的企業(yè)及進(jìn)出口貨物全部納入直通放行范圍，但涉及兩個(gè)關(guān)區(qū)的水產(chǎn)品、食品等，國(guó)家質(zhì)檢總局并未同意實(shí)施跨檢區(qū)直通放行。因此，郭振家建議，國(guó)家質(zhì)檢總局將東山檢驗(yàn)檢疫局劃歸廈門檢驗(yàn)檢疫局管理，以解決檢驗(yàn)檢疫管理模式一體化問題。
包括廈門港在內(nèi)的海峽西岸港口群也迎來了嶄新的發(fā)展時(shí)期。上海物流網(wǎng)全國(guó)政協(xié)委員、臺(tái)盟浙江省主委張澤熙建議加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)港口群。
張澤熙建議一是要合理規(guī)劃海峽西岸港口資源，積極推進(jìn)海峽西岸跨區(qū)域的港口綜合管理，以溫州港、福州港、廈門港這三個(gè)樞紐港與基隆港、臺(tái)中港和高雄港這三個(gè)國(guó)際商港為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)交流與合作；二是建立海峽港口群聯(lián)席會(huì)議制度，建立在兩岸間互聯(lián)互通的信息化網(wǎng)絡(luò)公共平臺(tái)；三是深化港口群的交流與合作，爭(zhēng)取在海峽港口群內(nèi)就運(yùn)價(jià)、準(zhǔn)班率保證等諸多問題達(dá)成共識(shí)；四是創(chuàng)造有利于海峽港口群發(fā)展的配套條件，要從金融、保險(xiǎn)、法律、貿(mào)易等方面為港口群的發(fā)展提供相應(yīng)的配套條件。
在中國(guó)，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移日益向中西部地區(qū)發(fā)展，沿海港口為更好地服務(wù)中西部地區(qū)，就必須大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)體系。
全國(guó)政協(xié)委員、寧波市政協(xié)主席王卓輝建議國(guó)家要加快海鐵聯(lián)運(yùn)樞紐基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快在全國(guó)規(guī)劃布局的18個(gè)集裝箱中心站等主要客貨樞紐建設(shè)，統(tǒng)籌長(zhǎng)江沿線、中西部地區(qū)的鐵路主干網(wǎng)、支線網(wǎng)和場(chǎng)站網(wǎng)建設(shè)。在寧波現(xiàn)有蕭甬和甬臺(tái)溫鐵路兩大干線的基礎(chǔ)上，加快甬金和上海干線通道建設(shè)，強(qiáng)化寧波在全國(guó)鐵路運(yùn)輸網(wǎng)中的樞紐地位。此外，要從國(guó)家層面支持海鐵聯(lián)運(yùn)方式的實(shí)現(xiàn)，加強(qiáng)國(guó)家層面指導(dǎo)，形成高效的海關(guān)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大幅提高口岸通關(guān)尤其是海鐵聯(lián)運(yùn)貨物的通關(guān)效率。
全國(guó)人大代表、廣州港集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)陳洪先建議建立集裝箱多式聯(lián)運(yùn)管理服務(wù)體系，對(duì)各種運(yùn)輸方式進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施之間的銜接和配套；建立多式聯(lián)運(yùn)協(xié)調(diào)機(jī)制，制定多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的交通管理政策；建立統(tǒng)一的信息平臺(tái)和結(jié)算系統(tǒng)，恢復(fù)實(shí)行多式聯(lián)運(yùn)發(fā)票，統(tǒng)一各運(yùn)輸方式的票據(jù)；落實(shí)集裝箱運(yùn)輸通行費(fèi)優(yōu)惠政策，建立集裝箱卡車“綠色快速通道”。 據(jù)了解，中國(guó)物流業(yè)增加值占GDP的比重可達(dá)7%左右，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重約為16%，有力地支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，其重要性可想而知。但目前中國(guó)物流業(yè)仍面臨著競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、物流成本過高的問題。為此，陳洪先建議，應(yīng)調(diào)整稅收政策，把物流業(yè)各環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅稅率統(tǒng)一調(diào)整為3%。除此之外，下調(diào)高速公路收費(fèi)，降低物流企業(yè)成本；研究成立“中國(guó)物流銀行”；扶持物流園區(qū)健康發(fā)展等也是解決中國(guó)物流業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、保證物流業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的題中之義。
“鑒于發(fā)展航運(yùn)金融在上�！畠蓚�(gè)中心’建設(shè)中的重要作用，建議借鑒倫敦、香港等國(guó)際航運(yùn)中心的運(yùn)作模式和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，從國(guó)家戰(zhàn)略高度出發(fā)，推動(dòng)上海開展航運(yùn)金融業(yè)務(wù)的先行先試�！�
——全國(guó)政協(xié)委員、浦發(fā)銀行董事長(zhǎng)吉曉輝
在國(guó)家政策先行先試的有力支持下，上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)兩年來取得了飛速發(fā)展。全國(guó)人大代表、上海國(guó)際港務(wù)集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)陳戌源建議，國(guó)家對(duì)上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)需從政策上予以支持并提升到國(guó)家戰(zhàn)略布局。
陳戌源建議“十二五”期間上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)應(yīng)從三個(gè)方面加強(qiáng)：一是加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略重要性，國(guó)家在政策層面上進(jìn)一步支持上海洋山港保稅港區(qū)作為“關(guān)外”，類似香港模式來發(fā)展。
二是進(jìn)一步落實(shí)航運(yùn)中心兩大體系的建設(shè)，即接送運(yùn)體系建設(shè)和航運(yùn)服務(wù)體系建設(shè)，前者是解決經(jīng)濟(jì)貨物的流通問題，后者解決航運(yùn)中心的質(zhì)量問題。接送運(yùn)體系首先要加強(qiáng)硬件建設(shè)，其次要進(jìn)一步提升公路、水路、鐵路等接送運(yùn)方式的綜合利用；服務(wù)體系的建設(shè)要進(jìn)一步吸引和培育航運(yùn)要素，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)航運(yùn)骨干企業(yè)的培育，引領(lǐng)航運(yùn)服務(wù)體系的發(fā)展。
三是上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)要與金融中心、貿(mào)易中心建設(shè)很好地結(jié)合起來，大規(guī)模貨物吞吐促進(jìn)貿(mào)易中心建設(shè)，促進(jìn)金融服務(wù)發(fā)展，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互相推動(dòng)發(fā)展。
在航運(yùn)金融的發(fā)展方面，全國(guó)政協(xié)委員、浦發(fā)銀行董事長(zhǎng)吉曉輝建議推動(dòng)上海航運(yùn)金融先試先行。
吉曉輝表示，航運(yùn)金融服務(wù)體系尚不完善、缺乏配套的稅收優(yōu)惠政策和配套扶持政策是上海航運(yùn)金融發(fā)展面臨的主要問題。
吉曉輝建議，首先，要進(jìn)一步完善上海綜合保稅港內(nèi)注冊(cè)特殊目的實(shí)體的相關(guān)配套政策，包括出口退稅政策，對(duì)金融租賃公司在保稅港設(shè)立的特殊目的實(shí)體開展船舶租賃業(yè)務(wù)給予相關(guān)稅收支持等。其次，創(chuàng)新航運(yùn)金融衍生品，積極完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。第三，進(jìn)一步完善航運(yùn)金融相關(guān)扶持政策。包括簡(jiǎn)化航運(yùn)相關(guān)公司成立、船舶抵押登記程序和周期，降低抵押費(fèi)用；加快發(fā)展航運(yùn)金融中介機(jī)構(gòu)，營(yíng)造良好的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境等。第四，上海發(fā)展航運(yùn)金融需要配套的稅收優(yōu)惠政策。
近年來，各地港航經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了后繼乏力的問題，迫切需要國(guó)家給予政策支持。
浙江海洋經(jīng)濟(jì)上升至國(guó)家戰(zhàn)略高度，海洋經(jīng)濟(jì)眾所矚目。全國(guó)人大代表、寧波市政府秘書長(zhǎng)王仁洲建議，盡快批準(zhǔn)浙江設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)，特別是寧波的梅山保稅港區(qū)，希望國(guó)家能優(yōu)先考慮建自由貿(mào)易區(qū)。
王仁洲表示：“建議國(guó)家在寧波、舟山區(qū)域依托北侖、鎮(zhèn)海、普陀等地，整合現(xiàn)有保稅區(qū)、保稅港區(qū)、出口加工區(qū)，盡快批準(zhǔn)浙江設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)，以增強(qiáng)浙江發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展�！蓖跞手拚f，“特別是寧波的梅山保稅港區(qū)，目前的功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、管理體系建設(shè)基本符合自由貿(mào)易區(qū)的總體要求，希望國(guó)家能優(yōu)先考慮。”
無獨(dú)有偶。全國(guó)政協(xié)委員、大連市政協(xié)主席劉俊文也建議國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立大連長(zhǎng)興島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。
劉俊文建議采取全球通行的“隔離封閉，境內(nèi)關(guān)外，充分自由，政策優(yōu)惠，港區(qū)結(jié)合”的綜合性措施，在長(zhǎng)興島設(shè)立特別關(guān)稅區(qū)、稅收優(yōu)惠區(qū)兩區(qū)合一的新型自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，建立臨海經(jīng)濟(jì)區(qū)與內(nèi)陸腹地聯(lián)動(dòng)發(fā)展的“大連渤海新區(qū)”。請(qǐng)國(guó)家給予等同于上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)和重慶兩江新區(qū)的政策待遇。
而全國(guó)人大代表、青島港董事局主席常德傳則希望盡快批復(fù)青島保稅港區(qū)開展外國(guó)籍干線船舶國(guó)內(nèi)國(guó)際集裝箱中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。
據(jù)常德傳介紹，《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中明確指出，允許外國(guó)籍干線船舶在青島保稅港區(qū)先行先試，開展國(guó)內(nèi)和國(guó)際集裝箱中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。目前，這一基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備：首先，青島保稅港區(qū)一期已經(jīng)正式封關(guān)運(yùn)作；其次，青島海關(guān)已就此項(xiàng)業(yè)務(wù)開發(fā)了專門的操作系統(tǒng)和操作細(xì)則，并在中國(guó)籍班輪中廣泛運(yùn)用。但是，由于《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例》中關(guān)于禁止外資班輪在中國(guó)沿海港口中進(jìn)行捎帶的規(guī)定，致使該項(xiàng)業(yè)務(wù)僅在部分中國(guó)籍船舶中開展。為此，常德傳建議國(guó)家有關(guān)部委，盡快批復(fù)青島保稅港區(qū)開展外國(guó)籍干線船舶國(guó)內(nèi)和國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大山東港口國(guó)際中轉(zhuǎn)。
“中國(guó)需要抓緊時(shí)間培育自主創(chuàng)新能力，要依靠自身的技術(shù)力量，加大對(duì)新技術(shù)的開拓，打造自己的品牌。一定要實(shí)現(xiàn)‘中國(guó)裝備、裝備中國(guó)’�！�
——全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)副主任、中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)王瑞祥
據(jù)了解，雖然目前中國(guó)機(jī)械裝備國(guó)產(chǎn)化率高達(dá)85%以上，但是余下的設(shè)備卻必須由國(guó)外企業(yè)提供，這些占少數(shù)的非國(guó)產(chǎn)化設(shè)備卻賺去了大部分利潤(rùn)。關(guān)鍵設(shè)備國(guó)產(chǎn)化程度較低的問題，已經(jīng)成為很多行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱環(huán)節(jié)。
王瑞祥指出，目前，中國(guó)機(jī)械設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化率達(dá)85%以上，但在關(guān)鍵技術(shù)、系統(tǒng)集成、控制系統(tǒng)、關(guān)鍵零部件等方面，尚有很大欠缺�！熬唧w到與水運(yùn)密切相關(guān)的船舶制造行業(yè)，在重大鑄造件、鍛造件、船舶主機(jī)（內(nèi)燃機(jī)）等方面，國(guó)外進(jìn)口的比重還非常大，保守估計(jì)至少在50%以上。”
不僅僅機(jī)械裝備國(guó)產(chǎn)化需要扶持，全國(guó)政協(xié)委員、海航集團(tuán)董事長(zhǎng)陳峰呼吁推進(jìn)“國(guó)輪國(guó)造”普惠政策，擴(kuò)大“國(guó)輪國(guó)造”政策的覆蓋面。
“造船業(yè)與航運(yùn)業(yè)的發(fā)展，在宏觀政策上目前仍處于嚴(yán)重分離狀態(tài)，造船業(yè)80%左右的能力是供給國(guó)際市場(chǎng)，而航運(yùn)業(yè)所需的80%左右的船舶卻來自國(guó)際市場(chǎng)�！标惙灞硎�。
陳峰指出，國(guó)內(nèi)貨主選擇國(guó)外的船東運(yùn)輸，國(guó)內(nèi)船東選擇使用國(guó)外訂單造船，除了財(cái)稅條款方面的因素與國(guó)外有差異外，民營(yíng)航運(yùn)企業(yè)與船廠，在目前的稅收等政策上無法享受與央企同樣的待遇，從而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)企業(yè)整體價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
陳峰建議可擴(kuò)大“國(guó)輪國(guó)造”政策的覆蓋面，將現(xiàn)行內(nèi)銷遠(yuǎn)洋船舶財(cái)政金融支持政策擴(kuò)大到國(guó)內(nèi)符合條件的船東與船廠。同時(shí)，中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸船舶與為境外船東建造的出口船舶應(yīng)享受同等政策待遇，使中國(guó)船東和海外船東處于平等競(jìng)爭(zhēng)地位。進(jìn)一步加大“國(guó)輪國(guó)造”政策支持力度，加大對(duì)航運(yùn)企業(yè)財(cái)稅支持力度。
陳峰建議出臺(tái)支持有條件的航運(yùn)企業(yè)發(fā)展船舶融資租賃和船舶信托業(yè)的優(yōu)惠措施，吸引民間投資，解決企業(yè)發(fā)展融資困難。制定優(yōu)惠措施，并適當(dāng)進(jìn)行稅費(fèi)返還，鼓勵(lì)有競(jìng)爭(zhēng)力的船廠兼并重組，實(shí)現(xiàn)向高端裝備制造的升級(jí)與轉(zhuǎn)型，改變?cè)齑瑯I(yè)產(chǎn)能過剩問題。
在船舶建造領(lǐng)域，技術(shù)含量高、附加值高的海洋工程裝備將是爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。全國(guó)政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)副主任陳明義表示：“加快發(fā)展中國(guó)的海洋工程裝備制造業(yè)，關(guān)鍵是要提高中國(guó)的船舶與海洋工程裝備的研發(fā)和制造能力�！�
